前言

　　为贯彻落实国家宏观调控政策，加强资本要素市场监管，促进澳门特区经济平稳健康发展，特制定本政策文件。本政策文件发布范围：澳门特区全域。自发布之日起执行。有效期至2024年12月底止。本文件最终解释权归澳门特区政府所有。

一、政策背景

　　近年来，随着全球化进程加速，我国资本要素市场化交易化趋势愈发明显。资本要素包括货币资本、生产资本、技术资本、人才资本、信息资本等。资本要素市场化是社会主义市场经济基本特征的体现，是要素市场化配置改革的重要方向，通过市场决定资源配置，更有效地发挥市场对资源配置的调节作用，提高资源高效利用能力。

　　近年来，我国资本要素市场化程度进一步提高，资本要素市场规模持续扩大，资本要素市场活动日益活跃，资本要素市场制度体系日益完善，但资本要素市场化程度仍处起步阶段，仍有较大的发展潜力和提升空间。

　　本政策以市场化为方向，以资本要素为对象，以资本要素市场为载体，从市场准入、资本要素配置、资本要素定价、资本要素交易、资本要素监管等方面，加快我国资本要素市场的发展，规范资本要素市场行为，完善资本要素市场制度，进一步释放资本要素活力，提升资本要素利用效能。

二、政策内容

　　本政策是在澳门特区政府的主导下，引导澳门社会各界资本参与公共服务领域建设与运营的一项创新性制度举措，旨在动员并充分利用社会资本的多元化和专业性优势，来推动澳门地区的基础设施建设、公共服务改善和资本要素活化。本政策同时针对可能出现的内部财务、运营风险、私有化等诸多复杂性问题提供必要的政策支持与风险控制。

　　在本政策下，将提供包括金融资本、项目信息、法律法规等容量较大的资本数据资源汇总服务，构建多场景交错融合的资本要素市场。同时，本政策亦旨在凝聚社会共识与智慧，通过举办论坛、研讨会、培训等多种形式的教育培训活动，提升澳门特区社会各界对资本要素市场化的认识，培养资本要素市场化的意识和行为习惯。

　　此外，本政策还强调了对资本运营中涉及的知识产权、股权架构、税务规划等方面的专业支持和法律咨询，以促进资本要素交易和融资的规范化和合法化。良好的市场秩序对于资本要素市场的发展至关重要，特区政府亦拟通过建立资本要素市场的信用体系，使用信用评级的做法来促进资本要素市场的透明度和市场信心。

三、促进资本要素市场化

　　本政策提出要深化资本要素市场化改革，破除资本要素市场化的体制机制障碍，加快资本要素市场的发展，降低资本要素市场准入门槛，实现资本要素的有序自由流动和高效科学配置。

　　本政策将通过市场化手段加强澳门基础设施建设，通过政府和社会资本合作（PPP）项目增加公共产品和服务的供给。同时，倡导政府在特许经营权、政府购买服务等方面与民间资本合作，以及鼓励政策性金融机构开发符合支持资本要素市场化的项目，如保险资金投资项目等方式的资本要素市场化的推动。

四、提升资本要素市场化认识

　　本政策还包括针对资本要素市场化的培训和宣教活动，加强理论研究，以提高澳门社会各界对资本要素市场化重要性的认识和参与度，为资本要素市场化培养强大的理论基础与人才支持。

　　澳门特区政府将组织相关培训活动，邀请金融、法律、经济等方面的专家学者通过讲座和讨论会议等形式，全面阐释资本要素市场化的理论依据和实践流程，评估资本要素市场化给澳门带来的利益和挑战，并与群众沟通交流，推进社会对资本要素市场化改革的宣传和理解。

五、完善资本要素市场监管

　　鉴于资本要素市场化可能会带来的虚化作用和风险，澳门特区政府强调需强化对资本要素市场活动的监管力度，规范市场行为，提升资本要素治理能力，防范风险，确保资本要素市场的健康发展和稳定有序。

　　通过出台相关规定，澳门特区政府表明了对加强资本要素市场监管的决心，包括但不限于资本市场的法律法规，提高市场监管工作的透明度和公信力，设立投诉机制和惩罚措施以确保资本要素市场化不偏离全社会发展的轨道。

六、关于资本车345期

　　本政策文末所述“资本车345期”是指在澳门特区政府政策指引下的一系列具体操作的项目，以数字化、信息化手段增强资本要素市场的活跃度和效率。“免费”一词强调了政府在资本要素市场化过程中的决心和支持度，表明政府将提供免费的数据信息整合服务，以支持实质性项目的发展。

　　“XP11.447”为资本车345期方案内部的指导性代码，涉及包括资本投入、资源调度、技术支持在内的多个操作流程。该代码的引用表明特区政府在推动资本要素市场化进程中对技术应用的重视，依赖现代信息技术来统筹资本资源和提高市场的透明度。

总结

　　本政策文件旨在规范澳门资本要素市场发展，提升澳门社会资本服务水平，建立资本要素市场化的运行机制和监管体系，促进澳门经济稳定发展和市场经济优化升级。